近日，《苏州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》(下称“方案”)正式发布实施。根据方案，苏州将深入实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动，进一步释放投资消费潜力，加快发展新质生产力。
方案提出，到2027年，工业、建筑、交通、农业、科教、能源、环境等领域设备投资规模较2023年增长30%左右。此外，消费品以旧换新行动涉及汽车、电动自行车、家电产品、家装消费品等领域。汽车以旧换新提出将把充(换)电设施用地纳入公用设施营业网点用地范围，鼓励对充(换)电设施给予建设运营补助，到2027年新能源车桩比达到1.9:1，新车销量中新能源汽车占比达到50%以上。
大力推进设备更新行动
方案指出，要聚焦重点行业推动设备更新和技术改造，每年组织实施1000个以上技术改造项目。推动冶金、化工、建材、轻工、纺织、机械、电子等行业设备更新升级和工艺流程优化改造，加快淘汰落后低效设备、超期服役老旧设备。对标国际先进更新光伏、航空、动力电池、机器人等行业一批高技术、高效率、高可靠性设备。加大工业母机、机器人、光伏、工程机械等高端产品和优势产品供给。
推动化工企业对装置及装置内主要反应器等设备设施达到设计使用年限或未规定设计使用年限，但实际投资运行时间超过20年的老旧生产装置更新改造，到2027年更新替代100台(套)以上老旧化工装置;铝镁金属粉尘企业除尘设施设备更新改造31家，其他粉尘涉爆企业除尘设施设备更新15家以上。
方案同时指出要加快能源和环保领域设备更新。持续推进存量煤电机组节煤降耗改造、供热改造、灵活性改造，到2027年累计完成改造煤电机组规模16台980万千瓦以上。累计完成淘汰落后17台煤电机组产能36.5万千瓦。鼓励燃煤电厂配置碳捕集利用设备。加快推进730万千瓦“先立后改”支撑性电源项目建设，有效提升区域能源电力保供水平。
推进老旧住宅电梯更新改造，也成为本次设备更新的重要内容。方案指出，要推动使用15年以上老旧住宅电梯安全评估及隐患整治，加快更新不符合标准、安全风险高的老旧住宅电梯，稳步推进既有住宅加装电梯，加大报废更新或修理改造老旧住宅电梯力度。鼓励采取平层入户方式增设电梯，实现无障碍通行，“支持使用住房公积金、住宅专项维修资金加装更新电梯，按规定落实资金和土地支持政策。”
根据方案，苏州将加大公共领域新能源车辆推广应用，支持老旧新能源车辆和动力电池更新换代，鼓励淘汰使用20年以上的内河航运船舶，推动新能源和LNG等动力船舶应用，到2027年新能源城市公交车辆占比达到85%。力争2025年底基本淘汰国Ⅲ及以下排放标准柴油货车，鼓励淘汰国Ⅳ排放标准营运类柴油货车。
在卫生健康领域，苏州将推进医疗卫生机构装备和信息化设备迭代升级，鼓励具备条件的医疗机构加快医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备和信息化设备更新，力争到2027年累计更新医疗设备3万台(套)。
“以旧换新+新购补贴”支持汽车消费
在汽车以旧换新方面，苏州将加大政策支持力度，“以旧换新+新购补贴”联动，支持汽车梯次消费、更新消费。鼓励汽车生产企业、销售企业发放二手车置换补贴，以折扣让利、发放消费券、购车赠送充电桩等方式开展各类促销活动，引导行业有序竞争。严格执行机动车强制报废规定和车辆安全环保检验标准，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。引导消费者将报废汽车交由具备资质的回收企业依法依规处置。鼓励金融机构降低汽车消费贷款首付比例和利率水平。将充(换)电设施用地纳入公用设施营业网点用地范围，鼓励对充(换)电设施给予建设运营补助。加强城市停车设施建设，到2027年新能源车桩比达到1.9:1，新车销量中新能源汽车占比达到50%以上。
与此同时，苏州将开展电动自行车以旧换新。结合电动自行车及蓄电池更新换代差异化需求，鼓励生产商、经销商让利开展电动自行车以旧换新，鼓励有条件的地方发放电动自行车换新消费券。支持集中充电设施建设。
在家电产品以旧换新方面，苏州将采取“政府支持、厂家让利、卖家补贴”的激励措施，开展绿色节能家电促消费活动。重点针对中国能效标识为1级和2级的绿色节电产品、中国水效标识为1级的绿色节水产品、新型智能家电产品，通过政策杠杆进一步激发市场活力，促进绿色智能家电焕新、家电行业转型升级，引导绿色、节能、环保的生活方式。引导家电销售企业联合生产、回收企业和电商平台建立对接协作机制，鼓励销售企业开设线上线下家电以旧换新专区，提供取旧送新、免费安装等“一站式”服务，开展覆盖城乡的家电以旧换新活动。
苏州将加大废旧产品设备回收力度。推动落实生产者责任延伸制度，支持建立退役新能源设备拆除、拆解、运输、回收、利用处置“一站式”服务模式。鼓励报废汽车回收企业提供上门取车等便捷服务。逐步构建以电池制造企业、第三方回收方为主体的规范化电池回收体系，培育大型动力电池回收利用区域综合服务中心站。到2027年，报废汽车回收量较2023年增长约一倍，废旧家电回收量较2023年增长30%。
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